50 ans après la mission Racine, qui a façonné les 200 kilomètres du littoral depuis la petite Camargue jusqu’à la côte catalane, l’État, la Région Occitanie et la Banque des Territoires se sont engagés dès 2017 dans un programme d’investissement unique en France : le Plan littoral 21. Son ambition est d’accompagner la transformation du littoral vers un nouveau modèle de développement qui concilie résilience écologique, développement économique et cohésion territoriale.
Après la montée en puissance du programme sur les cinq premières années, qui ont notamment permis de financer des projets structurants de requalification de stations et de modernisation des ports de plaisance, les partenaires du Plan littoral 21 s’engagent aujourd’hui à renforcer et à prioriser leur offre d’accompagnement sur des projets d’adaptation au changement climatique et de résilience écologique, afin de conserver l’attractivité et le bien vivre sur le littoral.
« Après une montée en puissance progressive du Plan littoral 21, qui a permis d’impulser une forte dynamique partenariale avec tout l’écosystème local, la seconde phase doit permettre d’amorcer un véritable virage vers la transition écologique, en renforçant le soutien aux projets d’adaptation aux effets du changement climatique, auxquels le littoral Occitan est particulièrement exposé. L’État en Occitanie réaffirme ainsi son ambition de faire de cette façade méditerranéenne de la région, la vitrine d’un modèle de développement résilient et un territoire exemplaire de la planification écologique, en s’appuyant sur ses atouts d’excellence (tourisme, ports de plaisance et de commerce, pêche et conchyliculture, industries nautiques, etc.). » Pierre André-Durand, préfet de la région Occitanie
« L’urgence climatique et les défis qui nous font face nécessitent une mobilisation sans faille de l’action publique pour accompagner les territoires et les acteurs dans leur nécessaire mutation écologique et énergétique. Aussi, en cohérence avec notre Pacte vert adopté en 2020, nous décidons aujourd’hui de renforcer notre action à travers le Plan Littoral 21, en misant notamment sur la résilience et l’adaptation au changement climatique. Les premiers retours d’expérience de ce grand plan partenarial ont confirmé la pertinence de la stratégie qui est la nôtre, celle qui consiste à œuvrer pour concilier développement économique et transition énergétique, économie bleue et transition verte ! » souligne notamment la présidente de Région, Carole Delga
« La Banque des Territoires a placé au cœur de ses priorités deux défis majeurs que sont la transformation énergétique et écologique et la cohésion sociale et territoriale. Depuis 2017, convaincus que la force du collectif et la complémentarité des interventions sont des facteur clé de réussite, l’Etat, La Région et la Banque des Territoires ont noué une relation partenariale forte et ambitieuse pour accompagner le développement du littoral de l’Occitanie et permettre à ces territoires littoraux de répondre aux enjeux du changement climatique et de la transition énergétique et écologique. Cette ambition commune se poursuit et se renforce aujourd’hui en soutenant des projets innovants visant à permettre aux populations et aux activités de se maintenir et de se développer, tout en préservant la biodiversité et en contribuant à la restauration des milieux. C’est en démultipliant la capacité d’innovation des territoires, en créant les conditions de cette innovation, que nous réussirons, collectivement, à nous adapter et à faire face au défi du dérèglement climatique. » Annabelle Viollet, Directrice régionale Occitanie de la Banque des Territoires
En cohérence avec le Contrat de Plan État-Région d’Occitanie 2021-2027, l’État et la Région réaffirment leurs engagements, à hauteur de 58 M€ d’euros pour l’État et 43 M€ pour la Région sur la période 2023-2027. En complément des interventions État-Région, la Banque des Territoires mobilisera plus de 1,4 M€ de crédits d’ingénierie qui pourront être couplés à des expertises flash et des financements en investissements et en prêts pour les opérations éligibles, ainsi que son offre de consignations. Depuis début 2023, la Banque des Territoires a financé différents projets en prêts pour un montant cumulé de 18,6 M€.
Sur cette période, les crédits du Plan littoral 21 seront priorisés sur des projets de territoire représentant une forte ambition environnementale, à la hauteur des nombreux défis à relever :
- Repenser l’aménagement du littoral : dans un contexte d’accroissement du recul du trait de côte (un tiers du littoral concerné), d’accélération des risques de submersion marine (126 000 personnes exposées) et de raréfaction des ressources foncières, le Plan littoral 21 accompagnera 6 territoires-pilotes (Golfe d’Aigues-Mortes, Bassin de Thau, Ouest-Hérault, Littoral du Narbonnais, Plaine du Roussillon, Côte Vermeille) dans la conception et la mise en œuvre de stratégies d’aménagement, en finançant le recrutement de chefs de projet, des études, des cartographies pour mieux se projeter et anticiper les phénomènes ainsi que des travaux et des expérimentations.
Au-delà de ce volet « risques littoraux », repenser l’aménagement du littoral passera également par un travail de recensement des sites naturels dégradés sur le littoral avec l’objectif de travailler à leur restauration et à leur renaturation pour accentuer la résilience écologique ;
- Améliorer les espaces publics et le parc de logement des stations balnéaires en priorisant les projets de désimperméabilisation, de végétalisation et de mobilités douces, pour améliorer les conditions de vie des résidents permanents et les conditions d’accueil des touristes et des travailleurs saisonniers. Le Plan littoral 21 poursuivra l’‘expérimentation lancée en 2021 sur 5 démonstrateurs (Gruissan, La Grande Motte, Agde, Leucate, Argelès-sur-Mer), afin d’inciter les propriétaires privés à accélérer les travaux de rénovation de leur logement et à optimiser leur taux d’occupation ;
- Accélérer la transition durable des filières structurantes de l’économie bleue, identité du littoral d’Occitanie : verdissement des ports de plaisance et de la filière des industries et services nautiques par la dynamique engagée avec l’Union des Villes Portuaires d’Occitanie (UVPO) et la Fédération des industries nautiques (FIN) ; soutien des filières traditionnelles de la pêche et de la conchyliculture à l’aide des deux contrats de filière initiés par les professionnels.
Les partenaires du Plan littoral 21 portent également des ambitions sur la ressource en eau, le développement des énergies renouvelables, en particulier l’éolien en mer et l’hydrogène, les infrastructures des ports de commerce, l’emploi et la formation, sur les territoires littoraux où les taux de pauvreté et de chômage sont élevés.
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